2019年天津公务员考试申论热点：骗补这个毒瘤，要靠市场治

　　近日，以农机制造起家的山东常林机械集团破产重组一案，引起了舆论关注。这家企业去年7月就向法院申请破产重组，为何此时引发热议？原来，据澎湃新闻等媒体报道，这家企业从2010年至2015年累计获得国家专款资助达15亿元，而据企业员工披露，其一款液压泵是将日本产品的油漆涂掉换上自己的标牌。

　　如果这一说法属实，该企业显然涉嫌骗取国家巨额补贴。这种骗补手段极为恶劣，不禁让人想起曾经沸沸扬扬的“汉芯事件”。发生于2003年的“汉芯一号”造假事件，当事人上海交大微电子学院院长陈进，根本就没有研发出任何芯片，而是将从美国买来的芯片雇民工用砂纸磨掉原标志，印上“汉芯”标志，从而借此轻松骗取上亿元科研基金。山东常林的造假行为手法如出一辙，堪称“汉芯式”造假，而且其骗取的国家补贴数额更大。

　　要不是山东常林陷入困境，申请破产重组，其骗补的内幕说不准还被捂得紧紧的，甚至还可能继续申请和获得补贴。更要看到的是，这家企业申请国家补贴并不是一次性申请的，而是在多年时间里，通过十几个项目分别获取。也就是说，如果在项目审批、结题验收时加强把关，哪怕是到企业去认真调研，有关部门恐怕也不会被骗得团团转。

　　这个事例，彻底暴露了针对企业研发的财政补贴的监督是多么不足与滞后。但是到目前为止，仍然没有看到有相关部门就此介入调查和问责。这或许正是企业骗补现象猖獗的一个深层原因。

　　类似问题，可资比较的是针对企业的新能源车补贴的“沦陷”。从2009年起到2017年，据统计，国内对新能源汽车补贴累计高达2000亿元。一开始，只要是续航里程150公里以上的新能源汽车，国家补贴4.5万元，地方政府等额补贴，一辆车加起来就至少有9万元补贴（不含其他特殊补贴）。

　　其结果，非但没有换来新能源汽车产业研发的长足进步，反倒引来了不少骗补的“苍蝇”。有些企业以次充好，用品质低劣的产品骗取补贴，导致补贴比造车成本还多不少，还有些企业成立子公司，左手倒右手，自产自销，骗取补贴。而在客车制造领域，为了尽可能多地拿到补贴，有些厂家干脆让客车、公交车在路上空跑，以满足获取补贴的条件。

　　可悲的是，尽管从财政获得巨额补贴，许多车企仍然陷入亏损困境。这一点也和山东常林非常相似。据评估，山东常林及旗下公司资产总额为44.29亿元，负债总额却高达66.93亿元。由此可见，财政补贴这种措施和手段对企业的正面效应当重估，这么做往往既不能提高企业研发积极性，也无助于企业长远发展。就像人一样，企业有财政补贴作为支撑，就很难有积极性去面对市场竞争，贴近用户需求，研发生产有竞争力的产品。

　　多年来，企业骗补就像无孔不入的毒瘤，与财政补助相伴而生，要铲除这个弊端，除了加大监督力度和法律惩罚，还要把问题更多地交还给市场，通过市场竞争机制去催生企业动力，提高创新研发积极性。骗补这个病，还真要靠市场治。