2019年天津公务员考试申论热点：防止科研农产品 被偷应综合施策

　　近日，湖南农业大学学生发帖称，学校在浏阳实习基地种的玉米、棉花等科研成果被当地村民偷盗。湖南农业大学浏阳实习基地一位老师日前告诉记者，此次被偷盗最严重的是学校获得审批的一个玉米新品种，一旦被扩散出去，损失或达上千万。湖南省沿溪镇发布通报称，涉事四人已被依法询问，正在组织村民归还所拿农产品。

　　科研农产品被不明真相的群众偷盗并非罕见的奇闻，这些种在试验田的农产品被科研人员视为珍宝，其间接的市场价值远超普通的同类农产品，但是在不明真相的群众眼中这些科研农产品则十分普通，偷盗者与科研机构之间的认识差距让该类案件颇具争议性。

　　其实，发生在2003年的“天价葡萄案”早已经对这种争议下了结论。司法机关之所以不按照科研农产品的“天价”定罪量刑，既是因为刑法的谦抑性，也是充分考虑了偷盗者的主观动机和社会的普遍认知，在广大农村，偷瓜摘枣是属于司空见惯的小事情，很少被认为是违法犯罪。《最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》也规定，盗窃的数额是指行为人窃取的公私财物本身的数额，而不包括给被盗者所造成的间接损失。因为法律的规定以及判例的影响，“天价葡萄案”之后类似科研农产品被盗案基本都是按照一般违法处理。

　　虽然偷盗科研农产品承担的法律责任不大，可是对科研机构及科研人员造成的损失却是实实在在的，有些学生甚至因为科研农产品被偷盗而无法按期毕业，这些偷盗行为还影响了技术研发的进程。总体来看，防止科研农产品被偷还是需要综合施策，切实避免这种难以挽回损失的事件再次发生。

　　首先，科研机构要高度重视试验田的安全。试验田基本处于开放的野外，面积大多与普通农田阡陌相连，安全保障具有难度，既然科研项目都有专项经费，科研机构应该将加强安保作为正常的开支项目，购买技防设备，完善人防机制。

　　其次，执法机关应该联合科研机构进行专题宣传。要让试验田周边群众深刻了解科研农产品的价值，知晓偷盗行为对科研机构造成的严重后果，要让宣传工作实现全覆盖，建立多渠道的举报机制并设立举报奖励。

　　再次，相关立法机关可以对偷盗科研农产品的行为设置特别处罚条款，既要尊重刑法的基本原则、基本内容，也要有别于一般偷盗行为。

　　妥善保护好科研农产品的安全，就是保护创新精神、呵护专注情怀，要充分吸取科研农产品被盗窃案件的深刻教训，亡羊补牢及时综合施策，切实保护好创新成果，利用好法律制度给群众打好预防针，让普通群众对科研人员的辛勤付出心存敬畏。