2019年天津公务员考试申论热点：改革开放没有“中场休息”

　　今年6月以来，上海全面深化改革开放的“重磅”消息不断。

　　6月初，沪、苏、浙、皖四省市在上海召开主要领导座谈会，会商《长三角一体化发展三年行动计划》，在这个经济综合实力超强区域，拉开了高质量一体化发展大幕；6月底，上海出台关于面向全球面向未来、提升城市能级和核心竞争力的意见，确立建设卓越全球城市线路图；7月10日，上海发布进一步扩大开放100条措施，加快建立开放型经济新体制。

　　从主动服务、引领区域经济一体化，到自我加压、提升城市核心竞争力，再到深度扩大开放，这一系列举措，勾勒出上海先行先试、改革开放再出发的图景，也折射出全球大变局之下中国始终不变的改革开放道路选择。

　　对改革开放，上海始终有时不我待的紧迫感。今年1月的上海两会上，上海市委主要领导对改革开放的一番感悟引发了与会者的思考。“‘不改革开放，只能是死路一条’，小平同志当年讲的这句话曾经振聋发聩。现在，我们不能因为日子比较好过、发展的压力似乎没那么大，而产生松口气、歇歇脚的想法；也不能因为改革攻坚的难度大、开放提升的要求高，而产生等一等、拖一拖的想法。” 40年改革开放把上海带上了新高度，而此时，推进改革开放“不能有‘中场休息’，也不能搞‘技术暂停’”。

　　上海要当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者，必须坚持先行先试、改革创新，向改革开放要发展红利，这是大势所趋，也是形势所迫。40年筚路蓝缕，中国改革已经进入深水区，遭遇的问题和挑战日趋复杂，需要勇于担当的先行者，用开放思维架桥，用体制变革摆渡，在新时代蹚出一条新发展之路。

　　从浦东开发开放，到自贸试验区经验制度复制推广，再到出台提升城市能级和核心竞争力的意见，上海改革不停顿、开放不止步，“先行先试、改革创新”关键词始终贯穿其中。在这份意见中，上海一口气提出要实现5个新突破——提高经济密度、提升配置全球资源能力、增强创新策源能力、打造全球网络枢纽、积极参与国际规则制定，实现新突破的每一步都没有现成道路可循，惟有摸着石头过河，以瞭望者的韬略与胆识，以改革者的勇气和担当，对标最高标准、最好水平，再造一条属于自己的“卓越之路”。

　　如何“先行一步”？关键在于对社会发展规律和改革内在规律的把握。改革，为国家发展带来源源不断的生机和活力。每个时代都有其特定的改革任务和历史使命，与时俱进、顺应潮流者，才能踩准改革的节奏，与时代脉搏同频共振。

　　上海为什么迫切要提升城市能级和核心竞争力？为什么愿意放下身段，主动与周边中小城市交通互连、规划互接，打造上海都市圈？为什么罕见地将区域协同发展写进城市发展战略，主动推进新一轮长三角一体化？因为，这是在顺应世界城市发展潮流。纵观世界城市发展，城市的兴起，在于核心竞争力的形成；城市的衰落，在于核心竞争力的丧失；城市的持久繁荣，在于能级和核心竞争力的不断提升。但是，全球城市不是全能城市，当今世界，建立在便捷交通网络之上的城市群正成为各国经济增长中心，未来世界各国经济竞争主要表现为城市群的竞争。上海，只有站上城市群的风口，才能与顶级全球城市比肩。

　　机遇从来都是争取来的，不是等来的。我们要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感。顺应社会发展潮流，始终做改革航船奋楫者，这是上海的责任担当，也是对改革开放40周年最好的纪念。

　　（作者为本报上海分社记者）