2019年天津公务员考试申论范文：重视“最初一公里”

　　

　　不久前，审计署抽查4所高校双创示范基地2016年4614项专利授权，发现平均转化率不足7%。专利转化率低，固然与高校普遍缺乏专业化的科技成果转化机构和队伍有关系，但这一情况也从侧面反映，我国高校持有专利的市场应用价值不高。

　　如果把促进技术成果走向市场的过程称为科技成果转化的“最后一公里”，那么引导高校院所产出高质量成果则可以认为是科技成果转化的“最初一公里”。前者包括对成果转化主体的奖励激励，完善中介服务以及充分的市场保障等，后者则主要是科研导向、项目评审、人才评价等软环境。现实中，破解科技成果转化难题，往往强调做好“最后一公里”的服务，但倘若“最初一公里”不通畅，产出与需求脱节，则会导致“巧妇难为无米之炊”。

　　技术专利经济价值不高、难以转让，已经成为我国高校院所科技成果转化的短板。很多时候，人们更关注投入和产出数量，发表了多少论文、申请了多少专利，而很少真正关心它们是否解决实际问题、解决新问题，有没有价值。这就像考察治病疗效时，不看病人是否康复，而看吃了多少药，住了几天院，岂不是本末倒置？

　　要破解科技成果转化难题，离不开源头成果产出机制的支撑。只有从“最初一公里”到“最后一公里”畅通，科技成果转化才能实现真正意义上的通畅。基于此，有必要深化科研评价体系改革，探索建立以成果原始创新和实际贡献为导向的，与社会经济发展规律、科技创新规律和人才成长规律相适应的科技评价体系，推动科研管理由注重数量向注重质量转变，由注重短期产出向注重解决国家和经济社会发展重大问题转变。

　　评价体系的转变，有利于建立以市场为导向的资源配置机制，消除行政管理导向机制中过于关注投入、产出等量化指标的弊端。对科技成果转化来说，则有利于建立以市场需求为导向的成果产出机制，发挥市场在科技成果生态链条上的驱动作用和资源配置地位。管理部门应该有所为有所不为，切实加强引导，当好裁判，沿着市场起作用的方向发力。