2019年天津公务员考试申论热点：可否像考驾驶证一样考养犬证

　　近日，浙江杭州余杭区的徐女士带孩子在小区门口散步时，遇到未拴狗绳的宠物犬。因小狗追逐吓到孩子，徐女士用脚驱赶，却因此与犬主金某发生口角，随后被金某殴打致左手环指骨折。事后，徐女士报警，警方介入调查。11月6日，余杭警方通报称，已传唤违法犯罪嫌疑人金某至公安机关审查，并已依法调取案发地段完整视频、开展询问取证工作。

　　一段时间以来，因为养狗发生的冲突简直“停不下来”。不必讳言，养狗冲突已然成为当前社会不和谐的重要来源，发生在养狗中的不文明现象也对当前的文明建设造成了巨大的挑战。

　　经验告诉我们，当一种现象以一种坚硬形象出现而又找不到有效出口时，面对的往往是尖锐的反弹甚至是报复。围绕养狗发生的冲突也是如此。杭州这起事件发生后，不仅不会为狗争取更多的生存空间，反而会让民意以一种更直接更简单更粗暴的方式，面对已经存在和可能存在的“狗患”。此前，有一篇《遛狗要拴绳，异烟肼倒逼中国养狗文明进步》的文章火了，文章介绍一种名为“异烟肼”的抗结核药物，对人体无害，但对犬类具备非常强的毒杀作用，当然这种做法不可取。

　　这种强硬态度，也不可避免影响到了制度。很多地方在出台养狗规定时，都体现了从严的特点。譬如近日，云南文山市政府发布的《关于加强文山市区犬类管理的通告》规定，携犬出户时，犬只必须使用束犬链，犬链长度不得超过1米，并由成年人牵引；早上7点至晚上22点禁止遛犬。这被网友称为“史上最严遛狗规定”，也经受了不能有效执行的质疑。可是，从中看到一个倾向，那就是狗患已经成为社会问题，而且社会情绪看不到有丝毫缓解的趋势。

　　现在针对养狗的规定很多，但有一个现象，规定往往强调的是如何养狗，并没有强调养狗资质的问题。正如有人所说，狗患的背后是“人患”，是人的素质问题。如果我们认为一个素质不高的人养不好狗，那么是不是可以把问题转化为：一个素质不高的人没有资格养狗？如果从源头上解决了这个问题，那么狗患显然会大大下降。

　　素质很难量化，却可以强化。如果要讲危险性的话，其实汽车更甚。也正因为如此，现在对拿取驾驶证有着严格的要求，而且用的是“考”这个字。在考驾驶证中，科目一考的就是文明和素养。众所周知，宠物不能“无证上路”，根据现有规定，养犬也是要登记、年检和领证的，“未经登记和年检，任何单位、个人不得养犬”。可是这一程序，更多针对的是狗的资格，也就是狗是否健康，有没有进行防疫，可对于养狗人并没有太多要求。这也导致了，不管你是什么素质，具不具备养狗素养，只要想养，基本都行。不具备基本素养的人带狗出门，跟无证驾驶汽车又有多大区别？

　　受此启发，能不能像考驾驶证一样考养犬证？具体地讲，养犬证，不是领，而是考。考驾驶证是需要学习的，考养犬证也应该经过必要的学习程序。通过几个课时的学习，让养犬人了解养犬所需要具备的基本文明素养，所应该避免的一些养犬误区，也同时了解一点犬的知识，有利于更好地与犬相处。这种带有一点仪式化的程序，很有可能在养犬人心中扎下文明的种子。如果养犬人知道了什么叫文明，知道了养犬的边界问题，那么很多矛盾都有可能避免。倘若养犬人不符合基本要求，不能通过考试，那就不发养犬证；设若养犬人领证之后不能做到文明养犬，那就像管理驾驶证一样，扣分直至吊销。

　　时代发展到今天，养犬既要讲爱心也要讲专业。值得深思的是，是不是所有人都有资格养狗？那些既不懂狗也不懂文明的人，有没有资格养犬？如果在这个问题上达成共识，那么，不妨像考驾驶证一样考养犬证。果能如此，当下的人狗冲突，也就进入了可治理状态。