2019年天津公务员考试申论热点：业主与开发商斗智斗勇，监管部门哪去了

　　昨天的《钱江晚报》报道说，随着年底交付季的到来，不少楼盘被发现有严重的质量问题。一些精装修楼盘的隐蔽工程做得很糟糕，水管、电线、开槽，布线很不规范，十分凌乱。令人意外的是，这些问题是业主自己发现的！报道说，相关业主为了维权，与开发商斗智斗勇，用记者的话说，“文能做PPT、开公众号，武能翻墙探工地”。一些业主为了搞懂建筑问题，自学成才，成了行家里手，让开发商都服气。

　　读了这篇报道，冒出一串问号：建设项目不是有监理单位的吗？相关工地的监理工程师在干什么？政府部门不是设有各级工程质量监督站吗？这些监督站如果尽到责任了，哪会有那么多的工程质量问题？

　　大家路过建筑工地大门时，稍稍留意，就能看到这个项目的监理单位是哪家。监理单位的作用，就是作为第三方实地监控建设过程中随时可能发生的质量问题，以便及时制止、整改，不至于让质量问题固化在已经完工的建筑实体中。按照规定，监理单位要有专人派驻工地的。

　　监理单位是企业，是企业就要在市场上挣钱存活。监理单位挣的钱，是项目的建设成本的组成部分，也就是说，至少有一部分是要由购房业主来支付的。

　　如果说监理单位是设在工地上的质量防线，那么工程质量监督（检验）站，就是第二道防线，如果监理单位没有尽到责任，代表政府职能部门对工程进行质量监督管理的质监站也应该起作用。

　　如果算上施工单位自己的质量管理人员，一个建设项目就有三道质量防线。如果一个建设项目有多个质量问题发生且比较严重，就表明三道防线均告失守，这就逼得业主不得不披挂上阵了。

　　早在1995年8月，《浙江省建设工程质量管理条例》就颁布实施了，2003年10月《杭州市建设工程质量监督管理办法》出台，还有各种更具体的工程质量专项管理检验规定、细则等；与之配套的，《杭州市住宅工程质量分户检验管理暂行规定》,编制了与其配套实施的《杭州市住宅工程质量分户检验指引》和《住宅分户检验监督实施细则》。为了使《办法》能落到实处,市建委对杭州市范围内的建设工程质量管理分层次、分工程项目,逐级健全了相应的质量监管机制。竞技体育有一句术语叫“纸面实力”，工程质量监管的“纸面机制”不能说不完善，施工、监理、质监三家把关、层层设防，“纸面实力”不可谓不强，但就报道涉及的楼盘而言，终究止于“纸面”！

　　一般情况下，发生了商品质量问题，消费者首先想到求助于政府监督部门。这些业主自己出马与开发商斗智斗勇，表明他们对监管部门已经不抱希望。

　　钱江晚报的一些老读者会记得，2006年5月，杭州人和家园曾经曝出“毛竹片代替钢筋”的丑闻，2009年，多个经济适用房被发现有比较突出的质量问题，钱江晚报均有报道、评论，惊动了有关部门大驾来与有关记者沟通。现在看来，这些报道与沟通，还是没有能够有效粘合裂解的质量防线。