2023年天津公务员考试申论热点：切实增强基层干部的获得感

 

　　【热点背景】

 

　　“上面千条线，下面一根针;上面千把锤，下面一颗钉”。基层干部承担着较大的职责和压力，他们多数默默无闻，扎实勤奋。新时代，新征程，需进一步激发广大基层干部在新时代新担当新作为的工作激情，积极、主动、创造性地做好各项工作，在带领人民群众实现中国梦的征程中贡献才华、展现风采。

 

　　【提出观点】

 

　　形式主义、官僚主义是党和国家事业发展的大敌，是扶贫和乡村振兴的最大危害，总书记指出，求好不求快，坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子。可见，整治形式主义为基层减负，始终是总书记的关切事。

 

　　【综合分析】

 

　　整治形式主义为基层减负工作取得显著成效，但一些新问题的出现值得高度警惕。有的地方和部门认为形式主义、官僚主义难以根治，抓上几年、有点成效就可以了，滋生了麻痹思想、厌战情绪、松劲心态;有的地方和部门主体责任压得不紧不实，基层减负的经验和措施在长效化建设上做得还不够，基层担心抓抓停停、搞一阵风;有的地方和部门仍习惯于放权放责但不同步下放资源，导致政策难以落地，有的仍以属地管理为由把责任往基层推……由此可见，基层减负的可持续性不强、基层减负存在结构性矛盾、属地管理权责失衡等问题，在很大程度上影响基层减负的实质效果。

 

　　基层干部可能遭受的形式主义、官僚主义的行政负担：一是学习成本。比如，上级部门要求准备的材料可能在内容和形式上都有特殊规定，基层工作人员需要花费时间和精力去学习和掌握。还有一些新引进的信息系统，基层工作人员必须参加培训和反复练习，才能掌握正确的使用方法。二是合规成本。比如，为了达到上级部门的某些任务要求，人们需要准备和填写大量表格、到各个部门采集数据或办事而花费大量交通成本和时间成本，采购软硬件设备则需要花费大量金钱成本。三是心理成本。比如由于时间紧、任务重、能力弱而出现的焦虑、忐忑不安、紧张等，以及由于完不成任务而承受的沮丧、悲伤、痛苦、愤怒等，会使基层干部在忙和累的同时出现身心俱疲、职业倦怠和离职倾向。

 

　　【参考对策】

 

　　2022年是党的二十大召开之年、“十四五”时期的关键之年，如何在基层减负1.0版的基础上进一步推进基层减负2.0版，切实增强基层干部的获得感?

 

　　首先，深化“放管服”改革，特别是在简政放权的同时，让基层组织和工作人员可以对上级部门不合理的任务要求说“不”。要鼓励基层工作人员敢于向不合理的任务摊派说“不”，切实保护举报上级不合理要求的基层工作人员，使监督部门能够及时准确全面地掌握基层负担动态，并监测、整顿和清理基层负担。

 

　　其次，让上级领导干部和基层工作人员产生共情。要引导上级部门领导干部通过挂职锻炼、走基层等方式熟悉基层治理，使他们能够更真切地感受基层治理面临的难题，并推动政策设计更加人性化。

 

　　最后，应用信息技术降低行政负担。比如，将行政负担从基层转向上级部门，或者通过技术创新而实质性减少行政负担。利用信息技术来打造共性信息基础设施，则可以系统性降低许多基层组织面临的行政负担。但是也可能导致新的行政负担。如“指尖上的形式主义”。

 

　　因此，要善用信息技术来降低行政负担，并避免信息技术诱发新的行政负担。